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党的二十届三中全会强调，要构建高水平社会主义市场经济体制。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的十八大以来，以欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列推动民营经济发展的重大决策部署。随着一系列政策举措的出台落实，政策红利持续释放，制度基础不断夯实，市场环境不断优化，要素支持不断强化，为民营经济发展注入强劲动能。
着力夯实制度基础
欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。近年来，中央和各地围绕支持民营企业发展出台一系列重要政策文件，不断完善体制机制，为民营经济发展夯实制度基础。
2023年10月11日，四川省南充市蓬安县工业园区，民营企业员工开足马力赶订单，抓生产。
完善顶层设计，为民营经济发展提供有力保障。2019年12月，《中共中央 国务院欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》印发，围绕优化公平竞争的市场环境、推动民营企业改革创新等提出一系列措施。2023年7月，《中共中央 国务院欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：促进民营经济发展壮大的意见》发布，从发展环境、政策支持、法治保障等8个方面提出31条高含金量举措。2023年9月，国家发展改革委设立民营经济发展局，协调推动助企惠企举措落地落实。同时，各地出台一系列政策措施，为民营经济提质升级增添欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴动力。深圳印发《欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：促进民营经济做大做优做强的若干措施》，在备受民营企业关注的放宽市场准入、清理拖欠企业账款等方面，提出20条举措。贵州聚焦民营经济实际所需，从优化发展环境、加大金融支持等8个方面制定36条措施。
强化法治建设，为民营经济发展提供法律支撑。颁布实施民法典，对民营企业家和民营企业的民事权利给予充分法律保护。不断完善和发展刑法内容，加大对侵害民营企业财产犯罪行为的刑罚惩治力度。颁布实施《优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供更有力保障。制定并完善反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，做到国有经济和民营经济一视同仁。民营经济促进法草案写入国务院立法计划，立法进程加快推进。各地也相继探索出台促进民营经济发展的地方性法规。2020年1月，我国第一部省级层面促进民营企业发展的地方性法规《浙江省民营企业发展促进条例》通过。此后，山西、黑龙江等地也结合实际，陆续发布民营经济发展促进条例。
健全常态化沟通机制，构建亲清政商关系。构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制，积极开展政策宣传解读和经验推广。推动建设政企交流信息化平台，倾听民营企业真实诉求，研究提出务实管用的政策举措。为推动建立亲清政商关系，山东发布《政商交往负面清单》《清廉民企建设指导清单》，鼓励领导干部积极主动服务企业发展，保护和激发经营主体活力。截至2024年6月末，民营经济经营主体数量超过1.8亿户，占所有经营主体的比例达96.4%，民营经济在推动发展、促进创新、就业创业、改善民生等方面贡献日益突出。
持续优化市场环境
民营经济发展离不开合适的环境和土壤。近年来，各地区各部门不断推动民营企业公平参与市场竞争，切实减轻企业税费负担，优化民营经济发展环境，提振民营企业信心。
持续破除市场准入壁垒。进一步放开民营企业市场准入，电力、电信等重点行业和领域竞争性业务放开取得突破性进展。修订新版市场准入负面清单，为包括民营企业在内的各类经营主体提供更加广阔的发展空间。截至2024年5月，民营经济经营主体在电力、热力、燃气、水生产和供应业占比为67.1%，在交通运输、仓储和邮政业占比为97.2%。地方层面，浙江出台“民营经济32条”，推动民营企业参与标志性项目建设。
维护公平竞争市场秩序。施行《公平竞争审查条例》，为各类经营主体参与公平竞争增添法治保障。深化重点领域反垄断监管执法，支持指导经营者加强反垄断合规建设。2023年，我国修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件，持续破除影响市场公平竞争的壁垒。在招标投标领域，江苏完善公平竞争机制，出台《欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：保障各类经营主体平等参与招标投标竞争服务全国统一大市场建设的意见》，消除招标投标过程中对民营企业设置的不合理限制。
切实减轻企业负担。持续推进结构性减税降费，有效降低民营企业经营成本，2023年民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费16864.6亿元，占全国新增减税降费及退税缓费的75.7%。山西税务部门发挥大数据优势，实现政策找人、数据预填，2023年民营经济纳税人在全省新增减税降费及退税缓费中占比82.74%，受益最大。河北、陕西、山东、湖南、贵州等多地明确将清理拖欠企业账款问题作为2024年重点任务。
不断强化要素支持
推动民营经济高质量发展，也离不开充足资金支持、高素质人才队伍以及先进技术应用。中央和各地在政策层面持续“加码”，强化要素支持，激发民营经济发展活力。
切实提升金融服务。引导金融资源精准滴灌，对民营企业提供普惠性资金支持，开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估。中国人民银行等部门印发《欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，推出25条具体举措，引导金融机构持续加强民营企业金融服务。截至2024年5月末，本外币民营经济贷款余额66.4万亿元，较2018年末增长81.6%。吉林围绕解决金融支持民营企业难点堵点问题，组织全省银行机构开展金融支持民营企业发展系列行动，2024年6月末全省民营经济贷款余额9137.7亿元，较年初增长4.2％。
强化人力资源保障。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台，推进社保跨省转移接续，畅通民营企业专业技术人才职称申报渠道。黑龙江从树立科学评价导向、建立多元化评价方式等6方面出台20条政策措施，加强和改进民营企业职称工作。宁夏支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养，助力民营企业引才、留才、用才。
加大科技创新支持。强化企业科技创新主体地位，支持民营企业参与国家重大技术攻关任务。组织高校和科研机构盘活存量专利，向民营企业匹配推送专利技术。近年来，民营企业科创实力不断提升，截至2024年5月，在制造业、科学研究和技术服务业等国家重点发展的高新技术产业方面，民营经济经营主体占比分别达96.1%、94.4%。福建出台《欧冠联赛投注_欧冠盘口-中国足彩网合作伙伴：支持民营企业科技创新的若干措施》，从支持民营企业参与技术创新决策、研发投入、成果转化等方面提出具体举措。
改革潮涌风正劲，奋楫扬帆新征程。在强国建设、民族复兴伟大征程上，我国民营经济只能发展壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。通过改革发力、政策给力、企业努力、各方合力，我国民营经济高质量发展必将迈出更坚实步伐，为构建高水平社会主义市场经济体制作出新的更大贡献。
（来源：《旗帜》2024年第9期；作者系经济日报记者）
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